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中國政治學70年成就與展望

作者:張桂林  來源:黨建網

一、中國政治學復建以來的四方面成就

作為一門獨立的學科,中國政治學發軔于京師大學堂1904年設置的政法學科——“政治學門,此后一直隨著國家的社會政治變遷而曲折發展。至中華人民共和國成立,全國100多所大學已有40多所設立了政治學系。由于新中國借鑒蘇聯的學科模式,政治學作為資產階級偽科學1952年的院系調整中被撤銷,僅有少量的基礎性課程散見于法學等學科中。19793月,鄧小平指出,政治學、法學、社會學以及世界政治的研究,我們過去多年忽視了,現在需要抓緊補課。隨之,中國政治學會復建,專業的教學研究機構涌現,人才培養和學術研究起步,中斷了近30年的中國政治學在改革開放的大潮推動下迅速前行。其發展成就可以概述為以下四個主要方面:

第一,學科知識不斷分化融合,學科體系日臻成熟完備。

學科是知識的平臺,學科體系是關于特定研究對象的知識通過不斷的內部分化與外部融合而形成的基本框架。因而,學科體系是學科建設的第一要務,也是衡量學科發展狀況的第一指征。40年來,政治學作為《中華人民共和國學科分類與代碼國家標準》和教育部《學位授予和人才培養學科目錄》兩個權威性文件明確定位的一級學科,一直隨著社會發展的需求和社會科學的繁盛而自覺進行學科體系建設。在傳統的政治學原理”“中外政治思想”“中外政治制度”“政治學研究方法論等基礎學科之上,新興學科大量涌現,知識體系空前豐滿。其中包括:以不同政治主體和主題為研究對象的分支學科,如農村政治學、基層政治學、民族政治學、權力政治學、國家監察學、選舉政治學等等;借鑒關聯學科的研究方法解讀政治現象的交叉學科,如政治哲學、政治文化學、政治人類學、政治心理學等等;運用政治學的分析范式研究重大社會現象的新興甚或冷門學科,如環境政治學、移民政治學、軍事政治學、網絡政治學、教育政治學等等。隨著政治學學科體系的日漸成熟,其學科主要功能——人才培養和學術研究成績斐然。迄今,全國近130大學設立了政治學系,30多所高校具有一級學科博士點,80余所高校具有碩士學位授予權,完備的“本科——碩士——博士——博士后”人才培養體系建成,人才培養模式基本規范,課程體系基本合理。高等院校、中國社會科學院、中共中央黨校等系統內設立了大量專門性的教學和科研機構以及跨單位的協同創新組織,政治學專業研究者的隊伍規模、學術聲譽和社會影響力空前增強,國家的資源投入和政策支持力度空前加大。

第二,努力服務于治國理政,學科的應用性和科學性日益彰顯。

政治學自產生伊始,便是經世致用之學。改革開放以來的中國政治學一直將服務于治國理政做為本學科的重要使命,自覺回應中國政治發展中迎面而來的重大問題。研究者們先后就國家政權建設、國家職能建構、政治體制改革、領導干部任期制、“一國兩制”、民主和法制關系、德治和法治關系、集權和分權關系、黨政關系、政府職能轉變、基層民主建設、執政黨的建設等問題進行了深入研究并產出了一大批有代表性的學術成果。黨的十八大以來,隨著中國特色社會主義邁入新時代,政治學回應社會需求、服務政治發展的應用性功能進一步彰顯,研究者們聚焦于國家治理體系和治理能力現代化、社會主義協商民主、反腐敗和廉政建設、全面從嚴治黨、全面深化改革等各個研究領域,主動承接來自黨政機關和企事業單位的各種重大項目與委托課題,以專著、論文、成果要報、咨詢報告等形式為國家的決策立法提供學理支撐和智力支持。

伴隨著學術研究的拓展和應用性研究的加強,政治學研究方法也呈現出多元化和科學化的特色。在學科復建之初常用的邏輯分析、歷史分析、制度分析、階級分析和利益分析等規范性方法的基礎上,田野調查、案例分析、數據分析、模型建構等實證研究方法顯著增加。及至近10年來,計算社會科學、量化歷史方法、大數據分析、實驗方法、預測研究等一系列科學研究方法成了推動政治學知識生產的重要手段,研究方法的科學化成為中國政治學發展的主要指征。學界雖然對過度強調科學方法的重要性有質疑的聲音,但是政治學研究因為科學方法的運用而提升了應用性和科學性的水平卻是不爭的事實。

第三,自覺推進本土化建設,創建了具有解釋力和預測力的學科基本話語。

改革開放后中國政治學的恢復和發展,是從大量譯介西方政治學的著述而開始的,因此研究者們往往習慣于借鑒西方政治學的基本概念和研究范式來關照中國的政治現實。20世紀90年代后,政治學者開始意識到,中國的政治實踐和政治發展是由中國的特殊國情決定的,是西方的政治學理論很難解釋和預測的。由此,中國政治學自覺地開始了學科建設本土化的努力,相繼創建了一系列對中國政治具有解釋力和預測力的本土話語。比如,在民主話語的范疇內,提出了民主是個好東西的基本命題,將黨內民主”“協商民主”“基層民主等囊括于民主研究的視閾下,為中國民主的發展拓寬了理論空間;在“國家話語”的范疇內,提出了“國家能力”理論并據此對強大起來的中國進行評估,再經由與現代治理理論的結合,創造性地提出了“國家治理體系和治理能力現代化”這一嶄新話語;在“體制話語”的范疇內,提出了“新權威主義”“壓力型體制”等概念以與西方的“后極權主義”“后全能主義”等概念相抗衡;在“政府話語”的范疇內,相繼提出“法治型政府”“服務型政府”“政府創新”“大部制改革”等概念,為中國現代政府建設創造了自己的理論。此類政治學本土性話語的不斷提出和廣泛運用,為構建中國特色政治學的話語體系奠定了良好的基礎。

第四,國際交流不斷拓展,學科的國際影響力顯著提升。

隨著中國政治學的發展強大,它與國際政治學界的交流也不斷拓展,形成了常態化的國際交流機制、多樣化的國際交流形式、穩定性的國際交流渠道、標志性的國際交流成果。一方面,中國政治學者通過邀請國外同行前來參會、講學、訪問、合作項目、譯介其有影響的著述等“請進來”的方式及時掌握國外學術研究的最新動態和最新成果;另一方面,中國政治學通過積極地到國外參加各種學術活動,發表外文學術文章和出版著作,創辦政治學英文期刊等“走出去”的方式向世界展示中國政治學的研究成果和發展狀況。更尤其是,國家層面也設立了很多高層次、高規格的人才培養和學者交流項目。在積極穩定的雙向交流中,越來越多的中國政治學者為國際政治學知識體系貢獻了中國智慧,中國政治學的國際對話能力和國際影響力不斷提高,學科排名不斷攀升。北大、清華和復旦的政治學科進入了QS排名前50位,中國政治學者的國際期刊發文量從199713篇增加到2017年的307篇。

二、中國政治學繼續前行的四個著力點

20165月,習近平總書記對哲學社會科學提出了建構中國特色學科體系、學術體系和話語體系的要求。次年9月,國家雙一流建設方案正式實施。在新的歷史契機下,中國政治學若要行穩致遠,實現輝煌前景,必須在4個方面用心發力。

第一,在學科發展方向上,強化本土意識,打造中國特色。

學科因國家和時代的需要而產生,因回應國家和時代的重大問題而興盛。當代中國廣泛而深刻的社會變革和宏大而獨特的實踐創新為政治學的發展提供了充足的空間和迫切的要求。中國政治學者的首要任務應是強化本土意識,立足中國實踐,尊重中國國情,研究中國問題,為推進中國特色社會主義新時代的政治發展做出理論貢獻,提升政治學理論對政治現實的解釋力和預測力,在此過程中逐步構建起中國特色的政治學學科體系、學術體系和話語體系,實現學科更大的發展繁榮。

尤要強調的是,政治學在進行本土化建構的同時,應該把握好本土化和西化”“本土化和國際化兩對重要關系。首先,立足于本土研究的中國政治學應該是一個包容和開放的學科體系。它對于在西方政治文化中孕育成熟的、被實踐證明有相對解釋力和預測力的政治理論及其研究方法應該善于吸納、借鑒、轉換、創新和超越,做到為我所用;其次,在堅持中國問題意識優先的前提下,中國政治學要帶著全球視野和國際格局,自覺地與國外政治學同行一起探討世界性的政治論題,為人類的政治發展和政治文明建設貢獻中國政治學人的特有智慧;第三,中國政治學的本土化研究不僅僅是運用本土方法和本土話語來解釋本土的政治現象,也不僅僅是以自洽的邏輯來認知本土特定的政治問題,而應該是在研究本土的政治現象和政治問題的過程中努力揭示其本質特征,凝練其演變規律,使應用研究得出的結論不僅具有中國意義,而且具有世界價值;不僅是具有特殊性的知識,更是具有普遍性的原理。唯其如此,中國政治學才能夠成為真正的科學而融入國際話語,才能夠帶著本土特色而走向世界一流。

第二,在學科體系建構上,強化基礎學科,合理、均衡地建設新興學科。

政治學的學科體系雖然日益豐滿和成熟,但仍然存在著不少顯而易見的問題。比如,在強調應用研究和量化研究的過程中,以“史”“論”為主的基礎學科日益被邊緣化和弱化;新興學科雖然大量涌現,但大部分分支學科之間發展不均衡,研究對象和研究領域不清晰;各分支學科之間和各層級學科之間缺乏必要的邏輯關聯,難以形成學術研究的合力。故而,政治學在未來的發展中,應該自覺遵循嚴謹、合理、科學的原則,進一步完善學科體系。首先,高度重視基礎學科建設。基礎學科決定了政治學的學科邊界,突顯了政治學科的獨特價值,奠定了政治學人的基本功底,為實證研究提供了價值導引,其地位只能強化而不可輕視。各級各類管理部門、學術單位和社會組織,應該給基礎學科投入更多的資源,給甘于坐“冷板凳”的基礎學科研究者更多的支持,給基礎科學的研究成果更多的展示和獎勵。其次,積極拓展交叉學科。政治學的研究對象——人類的“公共權力活動”是最復雜的社會現象和牽涉領域最多的問題,因而政治學與人文社會科學所有學科都有交叉的必要和可能,其交叉學科建設空間最大、動能最足。政治學交叉學科的建設絕不僅僅是某校某人隨意性的開了幾門交叉性的課程,或者提出了幾個貌似交叉性的概念,而是要認真地從學科知識融合的角度,界定研究對象和范圍,形成基本概念、范疇、原理和方法,使它們成為相對獨立的政治學次級知識體系。最后,加強對學科體系內部不同層級、不同系列的分支學科之間排列組合的邏輯性和科學性的論證,減少離散性和隨機性,使政治學的學科體系不僅是形式上的龐大豐滿,更是實質上的合理科學。

第三,在學科知識供給上,努力提高創新能力,催生原創性研究成果。

如上所述,中國政治學自復建以來,形成了龐大的研究隊伍,產出了大量的研究成果,創造了豐富的本土話語。但是相對于快速進入現代化轉型的社會發展需求而言,政治學的知識供給仍然顯得捉襟見肘,對豐富的政治現象和生動的政治實踐均無法提供有力的解釋和有效的預判。所以,中國政治學的未來發展要以為中國現代化發展的創新實踐提供更多的知識,奉獻更多的原創性成果為圭臬。

為此,政治學研究者應該做到:

1.深入改革開放和現代化建設的實踐過程。發現新問題,挖掘新素材,將豐富的感性材料進行邏輯加工和理性提煉,揭示現象的機理,把握事實的本質,凝練出具有普遍意義的概念和原理,為具有解釋力的政治學知識體系的形成奠定基礎。

2.實證研究和規范研究并重。一方面,實證研究對于提升政治學的應用性和科學性有著無可替代的價值。它在注重量化和實驗的基礎上,歸納理論、發現規律、注重專門知識的發現和發明,促進了原創性知識的產生。另一方面,實證研究所需要的學理基礎和價值導向則需要由規范研究來提供,否則,單純追求量化、圖表和模型的實證研究就難免失之于膚淺和低效。兩種方法并重,才能推進

3.按照習近平總書記所說的繼承性民族性的原則,挖掘與吸收中華傳統文化中的十分寶貴、不可多得的資源。我國悠久的歷史上雖然沒有形成西方那樣獨立的政治學知識體系,但是卻充滿了前人認識政治現象和解決政治問題的特殊智慧。我們應該遵循知識生產的規律,將豐富的歷史智慧做現代化的改造和轉換,使之成為對于政治現實具有適應性和合理性的創新性話語。

4.重視對國家發展當中深層次問題的研究。雖然中國政治學者的中國問題意識越來越強烈,應用性研究的論題越來越拓展,但大部分都是限于政治活動和政治行為層面的對策性研究。對于涉及國家發展、民族命運和人民幸福等深層次的重大問題、價值問題,尚缺乏深度的關切和深刻的思考。政治學應該意識到并著手彌補這一缺憾,研究深層次的問題,得出自己創新性的結論。

第四,在學科國際化上,以“世界一流”為終極目標,擴大學科影響,提升學科地位。

中國政治學的本土化和國際化不是對立的或割裂的,而是內在一體、同時并行的。在強化本土意識,打造中國特色的同時,中國政治學必須具有促進人類文明發展的廣博視野、具有超越特殊性的普遍性知識貢獻,具有國際同行認可的評價標準。否則,其作為學科的獨立性、科學性與合理性均會受到質疑,更遑論實現世界一流。立志走向世界一流的中國政治學應該:

1.建立更加多樣化和穩定化的國際交流機制與路徑。讓越來越多的政治學本土話語成為國際同行交流的熱點和焦點論題,乃至成為話語中心,占有話語優勢,充實國際政治學的知識體系。就當下來說,中國政治學尤要重視在國際性的權威刊物上發表更多的創新性研究成果。

2.打造良好的學科生長氛圍和學科文化,孕育越來越多有國際影響的學術大師和學科帶頭人。依據國際經驗,凡被大家公認為世界一流的學科,都有被國內外同行公認的學術大師。他們以原創的學科概念、基本理論、研究方法、研究領域對本學科的發展產生了歷史性的重大影響。沒有這樣的學術大師,任何大學的任何學科都很難被視為世界一流。

3.重視高水平人才的培養。人才培養是學科的首要功能。它彰顯著學科的發展水平,關乎著學科的國際聲譽。在國際通行的幾大評價體系中,都涵蓋了各部相同的人才培養質量要素。所以,不能培養出杰出人才的學科,也很難被同行認為是世界一流的學科。


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